近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《對(duì)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第7850號(hào)建議的答復(fù)》中，針對(duì)吳金水等6名代表提出的關(guān)于改進(jìn)南方稻田休耕模式的建議，作出答復(fù)。

　　一、關(guān)于加強(qiáng)南方稻田休耕模式研究

　　開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，是中央作出的一項(xiàng)重大部署，是加快生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要措施。2016年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同中央農(nóng)辦等10個(gè)部門和單位印發(fā)《探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)方案》(農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2016〕6號(hào))，以資源約束緊、生態(tài)保護(hù)壓力大的地區(qū)為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。其中，支持湖南省在長(zhǎng)株潭重金屬污染區(qū)開展休耕10萬(wàn)畝，2017年增加到20萬(wàn)畝，2018年又?jǐn)U大到30萬(wàn)畝。湖南省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在試點(diǎn)工作中，因地制宜探索了一批適合南方稻田特點(diǎn)的“休耕、治理、培肥”治理式休耕技術(shù)模式。一是深翻耕與旋耕技術(shù)。在稻田休耕的同時(shí)，每年對(duì)休耕田塊翻耕兩次，其中春季執(zhí)行深翻耕(不宜深翻耕的沙漏田和冷浸田除外)，秋冬季進(jìn)行旋耕。二是綠肥輕簡(jiǎn)栽培與高效利用技術(shù)。休耕耕地在秋冬季旋耕后全部種植綠肥，盡量早播，爭(zhēng)取壯苗過(guò)冬，盛花期結(jié)合深耕翻壓、干耕水整、淹水漚腐、控草保肥，始花期可采一季苔子食用、飼用。三是石灰合理施用技術(shù)。對(duì)土壤pH值低于5.5的強(qiáng)酸性稻田，酌情施用石灰，調(diào)節(jié)土壤pH值，防止土壤酸化。在綠肥翻壓前用固體有機(jī)肥撒施機(jī)將石灰按時(shí)、安全、足量、均勻撒施到田。四是生物移除技術(shù)。選擇部分區(qū)域設(shè)立重金屬污染治理生物移除技術(shù)示范區(qū)，開展高粱-冬綠肥輪作移除、青貯玉米-冬綠肥輪作移除、東南景天套種花生移除等技術(shù)示范。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將充分發(fā)揮耕地質(zhì)量建設(shè)專家指導(dǎo)組的作用，指導(dǎo)湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)，針對(duì)南方稻田休耕的特點(diǎn)和存在的主要問(wèn)題，綜合考慮耕地質(zhì)量現(xiàn)狀和水土資源條件，不斷完善南方稻田休耕技術(shù)模式，通過(guò)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕、治理修復(fù)等多種方式，實(shí)現(xiàn)耕地的有效利用和地力保護(hù)，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式。

　　二、關(guān)于改進(jìn)稻田休耕期管理措施

　　湖南省在開展休耕試點(diǎn)工作中，十分重視休耕期農(nóng)田的管理維護(hù)，組織專家制定印發(fā)了《長(zhǎng)株潭地區(qū)重金屬污染耕地治理式休耕試點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了明確管理要求。一是加強(qiáng)淹水管理。在綠肥翻壓之后及時(shí)灌水，5-9月實(shí)行淹水管理，加速綠肥腐解，有效保護(hù)田埂和排灌設(shè)施，直到9月旋耕種植綠肥為止。二是推進(jìn)生態(tài)種養(yǎng)。結(jié)合休耕開展稻田綜合生態(tài)種養(yǎng)模式試點(diǎn)，通過(guò)養(yǎng)殖小龍蝦、鵝、青蛙等，保護(hù)培肥地力、控制雜草生長(zhǎng)、增加農(nóng)民收入。三是開展酸化調(diào)控。針對(duì)南方稻田土壤酸化問(wèn)題，通過(guò)施用土壤調(diào)理劑等措施，降低土壤重金屬活性；通過(guò)增施有機(jī)肥，改良培肥土壤，提高土壤抗酸化能力。四是加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)。在休耕期間，組織農(nóng)民加強(qiáng)灌排溝渠、田埂、機(jī)耕道等設(shè)施的維護(hù)，及時(shí)清除雜草，為復(fù)耕提供水源和設(shè)施保障。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將指導(dǎo)湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)，組織專家完善休耕試點(diǎn)技術(shù)方案，改進(jìn)稻田休耕期間水分管理和雜草控制技術(shù)方法，確保復(fù)耕后能夠用得上、產(chǎn)得出。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，采取專家巡回指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等形式，幫助農(nóng)民掌握休耕技術(shù)要領(lǐng)，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。